據世貿組織統計，金融危機以來，全球新出台的貿易保護主義措施遠遠超過(guò)貿易開(kāi)放政策。其中，受保護最嚴重的産品類别包括奶制品、鋼鐵、汽車、化學(xué)制品、塑料和紡織品等。本版特别關注兩(liǎng)大領域：中國(guó)進(jìn)出口的拳頭産品———機電産品和受國(guó)外貿易保護主義打擊嚴重的産品之一——化工産品。

作爲我國(guó)出口産品的主要部分，機電産品所面(miàn)臨的貿易壁壘應引起(qǐ)關注。2009年國(guó)外對(duì)華機電産品發(fā)起(qǐ)的貿易救濟案件在各行業中與紡織業并列第三，次于冶金和化學(xué)工業。國(guó)外對(duì)華機電産品以反傾銷和特别保障措施爲主，2009年，國(guó)外對(duì)華機電産品發(fā)起(qǐ)反傾銷14起(qǐ)，特别保障措施1起(qǐ)，沒(méi)有反補貼措施。發(fā)展中國(guó)家是對(duì)我國(guó)機電産品發(fā)起(qǐ)貿易救濟調查頻繁。其中，阿根廷對(duì)我國(guó)機電産品發(fā)起(qǐ)5起(qǐ)反傾銷，占對(duì)華機電産品反傾銷總數1/3，最爲突出。

 各國(guó)對(duì)能(néng)耗要求日益嚴格。歐盟EuP指令密集出台，實施EuP指令的急迫性和強制性凸現。歐盟委員會(huì)發(fā)布了2008和2009年拟通過(guò)和提交讨論的歐盟EuP實施措施工作計劃，該清單將(jiāng)被(bèi)考慮作爲實施措施批準的優先順序，總計25項實施措施會(huì)密集出台。從2005年8月EuP指令開(kāi)始生效，到2008年8月歐盟委員會(huì)僅向(xiàng)WTO秘書處通報了第一個EuP指令的實施措施草案，而歐盟在不到半年的時(shí)間内，集中向(xiàng)WTO秘書處通報了5項EUP指令實施措施草案，随即又迅速地將(jiāng)其發(fā)布爲歐盟委員會(huì)法規，直接适用于所有成(chéng)員國(guó)。

降低待機功耗成(chéng)爲全球電子電氣設備能(néng)耗法規的重要内容。調查顯示，待機功耗已占到經(jīng)濟合作與發(fā)展組織(OECD)成(chéng)員中家庭用電量的3%~13%。

國(guó)際能(néng)源署(IE[**])向(xiàng)其成(chéng)員國(guó)的電器産品生産商和銷售商發(fā)起(qǐ)了"1W計劃"節能(néng)倡議，目标是到2010年使電器産品的待機功耗達到1W以下，"1W計劃"得到了歐美等發(fā)達國(guó)家的積極響應;美國(guó)"能(néng)源之星"計劃也將(jiāng)待機功耗納入到其認證範圍的産品标準中，美國(guó)加州的《電器效率法》已使之成(chéng)爲一項法律要求;澳大利亞的待機功耗國(guó)家戰略第二階段是2012年所有産品達到待機1W和關機0.5W的強制性目标，産品包括信息技術設備、音視頻産品、大型家用電器和小型家用電器四大類;韓國(guó)于1999年4月提出了"e-Standby"計劃，計劃第三步從2010開(kāi)始，強制制造商待機功耗達到1W以下，由自願性标準走向(xiàng)強制性法規。

美國(guó)出台5項新節能(néng)标準，且對(duì)高能(néng)效産品給予補貼。2009年9月9日，美國(guó)能(néng)源署出台了5項新的節能(néng)标準，涉及白熾燈、空調、商業鍋爐、自動售貨機等多類産品。預計該标準將(jiāng)于2012年正式生效。2009年10月推出針對(duì)空調、冰箱、洗衣機等家電産品的節能(néng)補貼政策，開(kāi)始正式針對(duì)冰箱等白色家電節能(néng)産品，實施最大補貼幅度約200美元(約合人民币1365元)的購買補貼政策。除冰箱外，洗衣機、空調、餐具洗幹機等符合節能(néng)标準的生活家電産品，包括進(jìn)口商品均可獲得購買補貼，補貼金額自50～200美元不等，預算總額約爲3億美元。

解讀調查顯示，我國(guó)多種(zhǒng)電子電氣産品的平均待機功耗高達15～30W之間，與EUP實施法規的要求差距很大。據測算，每台産品達到第一階段的1～2W待機功耗，企業需增加約5元的成(chéng)本;達到第二階段的0.5～1W功耗，需增加約10元的成(chéng)本;以我國(guó)每年出口第1275/2008号歐盟委員會(huì)法規所涉及的4類産品5億台計算，第一階段需要增加25億元的成(chéng)本，而第二階段增加50億元的成(chéng)本，其數目是相當可觀的。特别是對(duì)于小家電，其成(chéng)本價也不過(guò)100～200元，爲了達到該法規的目标而增加的成(chéng)本對(duì)于企業極其微薄的利潤沖擊較大。

綠色壁壘呈現多樣(yàng)化。歐盟日前提出新的WEEE和RoHS指令修訂草案。歐洲議會(huì)預期于2010年4月就(jiù)WEEE及RoHS指令修訂草案投票，之後(hòu)可能(néng)通過(guò)兩(liǎng)項新指令。新指令會(huì)在歐盟官方公報(OJ)刊登之日起(qǐ)18個月後(hòu)，在歐盟27國(guó)實施。第二份RoHS指令修訂草案的重要變化是：涵蓋所有電子電氣設備(EEE)，除非特别指明排除在外。新修訂WEEE指令草案文本又重新插入附件I[**]和附件IB(電子電氣設備的類别及各類别的産品清單)。WEEE指令修訂草案制定了報廢電子電氣設備須達到的收集和回收目标，以及資金要求。草案也規定，成(chéng)員國(guó)應鼓勵生産商承擔來自私人家庭電子電氣廢棄物收集設施的所有成(chéng)本。

歐盟RE[**]CH法規不久前進(jìn)行了修訂。2009年6月1日，歐盟原有有害物質限制指令76/769/EEC被(bèi)廢除，RE[**]CH法規附件XVII中的限制條款開(kāi)始生效。2009年6月底，附件XVII經(jīng)曆了第一次修訂，在原有52類限制物質的基礎上，再增加了6類限制物質。輸歐産品若不符合限制條件，將(jiāng)面(miàn)臨被(bèi)召回或撤出歐盟市場的風險。

日本RE[**]CH法規不可小視。預計日本版RE[**]CH將(jiāng)于2010年全面(miàn)實施。日本版RE[**]CH對(duì)2萬多種(zhǒng)化學(xué)品規定報告義務。同時(shí)，政府將(jiāng)公布危險性較高的"優先評價物質"，并把有害化學(xué)品由354種(zhǒng)增加到462種(zhǒng)，對(duì)危險化學(xué)品將(jiāng)實行從供貨商到生産的全過(guò)程管理。

來源：國(guó)際商報