近日，在第三屆中國(guó)再生鉛産業發(fā)展高峰論壇上，工業和信息化部節能(néng)與綜合利用司綜合處處長(cháng)劉文強表示，包括再生鉛行業在内的再生有色金屬産業的健康發(fā)展，直接關系到有色金屬工業發(fā)展方式的轉變。目前，工業和信息化部已聯合有關部門編制了《再生有色金屬産業發(fā)展推進(jìn)計劃》，來推動再生金屬産業的健康發(fā)展。同時(shí)，與該推進(jìn)計劃相銜接的再生有色金屬行業準入條件也在制定中。

他表示，發(fā)展再生鉛産業，對(duì)于鉛工業的整體節能(néng)降耗減排具有積極作用。測算數據表明，與原生金屬生産相比，每生産1噸再生鉛相當于節能(néng)659千克标煤，節水235立方米，減少固體廢物排放128噸，少排放二氧化硫0.03噸。随著(zhe)再生鉛比例的不斷提升，其對(duì)鉛工業整體節能(néng)降耗減排的作用將(jiāng)日漸突出。

近年來，我國(guó)再生鉛以平均每年超過(guò)20％的速度增長(cháng)，再生鉛占鉛産量的比例約20%，可以看出，再生鉛産業已成(chéng)爲我國(guó)鉛工業重要組成(chéng)部分。同時(shí)，再生鉛行業的新工藝、新設備逐步得到推廣應用，再生鉛産能(néng)在一些區域逐步集聚，産業集中度有所提高。

“但是一些制約産業發(fā)展的問題不同程度的存在，需要引起(qǐ)有關各方的高度重視。”他指出，再生鉛行業一是缺乏準入制度，行業集中度仍然較低；二是生産工藝技術落後(hòu)，能(néng)耗高、資源綜合利用率低；三是回收環節無序，環保問題嚴重；四是缺乏引導和扶持政策，行業競争環境不佳。

“當前，涉重金屬污染問題日漸引發(fā)公衆廣泛關注，國(guó)家對(duì)此高度重視。”他表示。因此，他建議：一是要加強規劃引導作用。二是加大行業管理力度，研究制定行業準入條件。三是推動技術進(jìn)步和節能(néng)環保。推廣使用廢舊鉛酸蓄電池處理和再生鉛冶煉先進(jìn)技術裝備和工藝，對(duì)再生鉛企業加大技術改造支持力度。四是積極協調财稅等相關扶持政策。五是加快建立規範的廢舊鉛酸蓄電池回收體系。

目前，工業和信息化部已聯合有關部門共同編制了《再生有色金屬産業發(fā)展推進(jìn)計劃》，該推進(jìn)計劃明确了再生鉛産業發(fā)展的基本思路、目标任務及重點項目。同時(shí)，與該推進(jìn)計劃相銜接的，再生有色金屬行業準入條件也在制定中。該準入條件將(jiāng)提高再生鉛企業規模、工藝裝備、能(néng)耗、綜合利用和環保等方面(miàn)的準入門檻，遏制行業無序發(fā)展趨勢。同時(shí)，將(jiāng)鼓勵企業通過(guò)兼并重組、搬遷改造等形式，向(xiàng)資源、環境、市場條件具有比較優勢的區域集中，提高産業集中度，實現集約化經(jīng)營，提高資源回收利用率和環境污染控制水平。

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近年來，在我國(guó)有色金屬總産量大幅增長(cháng)的情況下，再生有色金屬産量所占比重持續增長(cháng)。産業技術裝備和節能(néng)環保水平不斷提高，金屬熔煉回收率有較大提高，産品結構明顯改善，産業實現整體快速發(fā)展。

“十二五”期間推進(jìn)我國(guó)再生有色金屬産業可持續發(fā)展將(jiāng)遵循的基本原則有：一是加強行業準入，優化産業布局；二是加快科技創新，推進(jìn)産業升級；三是實施示範工程，發(fā)揮引導作用；四是鼓勵兼并重組，培育優勢企業。

“十二五”主要發(fā)展目标：到2015年，主要再生有色金屬産量達到1110萬噸，其中再生銅380萬噸、再生鋁580萬噸、再生鉛150萬噸，再生精煉銅占當年精煉銅産量比例達到40％，再生鋁、再生鉛産量占當年電解鋁、精鉛産量比例分别達到30％、30％以上。再生有色金屬産業布局和産品結構進(jìn)一步優化，集中度明顯提高。再生有色金屬預處理拆解、熔煉、節能(néng)環保技術裝備水平進(jìn)一步提高，分級利用得到加強，資源綜合利用及節能(néng)減排取得積極成(chéng)效。

主要工作和重點領域：加強行業準入管理，進(jìn)一步優化産業布局；加大技術改造及創新投入；加快廢舊有色金屬回收利用體系建設；抓緊實施重點示範項目，支持示範工程建設；加快淘汰落後(hòu)産能(néng)；加強環保監管和治理；鼓勵企業實施兼并重組；加大對(duì)中小再生有色金屬企業扶持力度；嚴格執行危險廢物經(jīng)營許可制度；完善産業發(fā)展政策。