10月26日消息，據工信部網站消息，工信部在關于政協十三屆全國(guó)委員會(huì)第三次會(huì)議第2524号提案答複的函中表示，工業和信息化部積極考慮將(jiāng)5G、集成(chéng)電路、生物醫藥等重點領域納入“十四五”國(guó)家專項規劃，進(jìn)一步引導企業突破核心技術，依托重大科技專項、制造業高質量發(fā)展專項等加強關鍵核心技術和産品攻關，加強技術領域國(guó)際合作，有力有效解決“卡脖子”問題，爲構建現代化經(jīng)濟體系、實現經(jīng)濟高質量發(fā)展提供有力支撐。

《關于政協十三屆全國(guó)委員會(huì)第三次會(huì)議第 2524 号（公交郵電類 240 号）提案答複的函》：

張連起(qǐ)委員：

您提出的《關于疫情常态化防控背景下應對(duì)制造業挑戰的提案（第 2524 号）》收悉，現就(jiù)您提出的建議答複如下：

一、關于從“産能(néng)過(guò)剩”向(xiàng)“彈性産能(néng)”的轉變

工業和信息化部積極貫徹落實黨中央、國(guó)務院決策部署，圍繞去産能(néng)和醫療物資保障開(kāi)展了一系列工作。一是紮實推進(jìn)重點領域化解過(guò)剩産能(néng)工作。印發(fā)《關于利用綜合标準依法依規推動落後(hòu)産能(néng)推出的指導意見》，開(kāi)展專項督查。目前，總量性去産能(néng)任務全面(miàn)完成(chéng)，系統性去産能(néng)、結構性優産能(néng)初顯成(chéng)效。鋼鐵、煤炭、水泥等行業淘汰落後(hòu)産能(néng)取得積極成(chéng)效，鋼鐵行業提前兩(liǎng)年完成(chéng) “十三五”去産能(néng) 1.5 億噸目标，1.4 億噸 “地條鋼”全面(miàn)出清。二是做好(hǎo)應對(duì)新冠肺炎疫情醫療物資供應保障。今年以來，面(miàn)對(duì)新冠肺炎疫情的嚴峻挑戰，工業和信息化部聯合發(fā)展改革委等15個部門成(chéng)立産業鏈複工複産工作專班，充分發(fā)揮醫療物資保障組牽頭單位作用，加強與各部門協同，指導地方有序複工複産，多措并舉，有力保障了醫療物資生産供應。高峰時(shí)期，醫用防護服日産量超過(guò)70萬件，比疫情初期增長(cháng)50倍以上，口罩、救治藥品、額溫槍、呼吸機、負壓救護車等快速增産擴能(néng)，基本滿足疫情防控需求。下一步，工業和信息化部將(jiāng)深入推進(jìn)供給側結構性改革，全面(miàn)鞏固去産能(néng)成(chéng)果，繼續開(kāi)展去産能(néng)專項督查抽查，堅決防止已經(jīng)退出的項目死灰複燃。同時(shí)，完善應急物資儲備品種(zhǒng)、規模、結構，創新儲備方式，優化産能(néng)保障和區域布局，提升應急醫療救治儲備能(néng)力，增強我國(guó)産業面(miàn)對(duì)外部沖擊的抗風險能(néng)力。

二、關于從“中國(guó)制造”向(xiàng)“中國(guó)智造”的轉變

工業和信息化部采取有力措施支持傳統産業改造提升，強化新興産業的引領帶動作用。一是深入實施智能(néng)制造工程。加快建立智能(néng)制造标準體系架構，推動 79 項智能(néng)制造國(guó)家标準立項。開(kāi)展智能(néng)制造試點示範，遴選 305 個項目，建成(chéng) 676 個數字化車間 ／ 智能(néng)工廠，覆蓋 31 個省（自治區、直轄市）、92 個重點行業，試點示範和新模式應用項目的生産效率平均提升 44.9％，運營成(chéng)本平均降低 25.2％，産品研制周期平均縮短 35％。二是推動新型基礎設施建設布局。加快 5G 網絡建設，完善 5G 商業模式和業務應用。推動建設人工智能(néng)、車聯網創新發(fā)展先導區，加快構建相關領域産業生态。建設高質量網絡、标識解析體系、跨行業跨領域工業互聯網平台、工業互聯網大數據中心、安全态勢感知平台等國(guó)家重大基礎設施，建成(chéng) “東西南北中”五大标識解析國(guó)家頂級節點和 55 個二級節點，目前工業互聯網網絡體系已覆蓋 300 多個城市，工業設備連接數達 4000 萬台。下一步，工業和信息化部將(jiāng)統籌推動新型基礎設施技術創新、設施部署、行業應用與宣傳引導，持續推進(jìn)信息技術與交通、能(néng)源等傳統基礎設施融合賦能(néng)改造，不斷提升信息化發(fā)展水平。推動一批信息化重大工程實施，加快工業互聯網創新發(fā)展，征集一批技術先進(jìn)、示範效果突出的物聯網項目，推動物聯網集成(chéng)創新和規模化發(fā)展，爲制造業轉型升級營造良好(hǎo)環境。

三、關于從“世界工廠”向(xiàng)“中國(guó)工藝”的轉變

工業和信息化部聚焦工業通信業戰略關鍵領域，形成(chéng)一批重大标志性成(chéng)果。C919 大型客機和 [**]G600 大型滅火 ／ 救援水陸兩(liǎng)栖飛機成(chéng)功首飛，實現了航空領域重大突破。“藍鲸一号”“藍鲸二号”鑽井裝備成(chéng)功完成(chéng)南海水域可燃冰試采任務，創造了天然氣水合物試采氣時(shí)長(cháng)和總量世界紀錄。時(shí)速 350 公裡(lǐ)“複興号”動車組批量投入運營，标志著(zhe)我國(guó)動車組研制達到标準化新階段。多軸精密重型機床、400 馬力無級變速拖拉機等一批高端裝備産品跻身世界先進(jìn)行列。中法聯合研制渦軸 － 16 發(fā)動機研制成(chéng)功。中俄聯合研制遠程寬體客機項目啓動建設，2017 年 9 月習近平總書記批準遠程寬體客機正式命名爲 CR929，目前各項工作正在有序推進(jìn)。下一步，工業和信息化部積極考慮將(jiāng) 5G、集成(chéng)電路、生物醫藥等重點領域納入“十四五”國(guó)家專項規劃，進(jìn)一步引導企業突破核心技術，依托重大科技專項、制造業高質量發(fā)展專項等加強關鍵核心技術和産品攻關，加強技術領域國(guó)際合作，有力有效解決“卡脖子”問題，爲構建現代化經(jīng)濟體系、實現經(jīng)濟高質量發(fā)展提供有力支撐。

四、關于保障重點外資企業正常生産和運營

工業和信息化部會(huì)同有關部門推動出台一系列穩外貿穩外資政策措施，全力穩住外貿外資基本盤。一是精準施策穩外貿。推動出台出口退稅、貿易融資、出口信保、出口轉内銷、加工貿易、跨境電商等政策措施，切實幫助企業纾困解難，加強與相關國(guó)家溝通協調，暢通國(guó)際貨運通道(dào)。二是多措并舉穩外資。出台縮減外商投資準入負面(miàn)清單、擴大鼓勵外商投資産業目錄、外資企業同等享受國(guó)家出台的政策措施，全國(guó)和自貿試驗區外資主内負面(miàn)清單分别減至 33 條和 30 條，組建重點外資項目工作專班，解決外資企業經(jīng)營遇到的困難。三是推動金融支持。積極推動中信保公司擴大短期險覆蓋面(miàn)并降低保險費率，指導進(jìn)出口銀行擴大出口信貸投放，加大對(duì)重點外貿企業的資金支持。積極配合相關部門推動在跨境貿易和投資中使用人民币結算，目前貿易結算中使用人民币已無制度障礙。下一步，工業和信息化部將(jiāng)會(huì)同相關部門開(kāi)展《鼓勵外商投資産業目錄》修訂工作，按照促增量和穩存量并舉的原則，進(jìn)一步擴大鼓勵範圍，增加制造業、生産性服務業條目。督促各地加大助企纾困政策落實力度，協調推動外資大項目落地，重點鼓勵外資參與我國(guó)制造業高質量發(fā)展。積極發(fā)展網上交易、跨境電商等新業态新模式，爲支持外商投資企業發(fā)展營造良好(hǎo)環境。

五、關于應對(duì)逆全球化形勢積極擴大國(guó)内需求

工業和信息化部堅定實施擴大内需戰略，促進(jìn)消費回補和潛力釋放。一是鼓勵汽車、家電等消費。出台降低二手車經(jīng)銷增值稅、調整輕型汽車國(guó)六排放标準實施要求等政策，實施推動公共領域車輛電動化行動計劃，推動城市公交、政府公務車等車輛的報廢更新和新能(néng)源汽車替代。推動 20 多個省市區出台增加汽車好(hǎo)牌指标、發(fā)放購車補貼等措施。推進(jìn)完善廢舊家電回收處理體系，促進(jìn)加點更新消費。二是擴大新型消費。鼓勵電商平台依托大數據等先進(jìn)技術，與生産企業合作，發(fā)展柔性化定制、個性化生産，既滿足消費者數字化、個性化消費升級需求，又推動生産企業轉型升級。特别是直播帶貨模式貢獻突出，電商平台加快營造直播消費新場景，全網直播場次超70萬場，觀看人數突破 29 億。三是營造便利消費環境。積極指導各地出台發(fā)放節能(néng)補貼、以舊換新等促消費政策。會(huì)同相關部門指導各地在做好(hǎo)疫情防控前提下，妥善推進(jìn)批發(fā)零售、住宿餐飲、家政等企業複工營業，制定減免租金等助企纾壓解困政策。下一步，工業和信息化部將(jiāng)會(huì)同相關部門擴大汽車消費，加大車路協同基礎設施建設力度，實施智能(néng)網聯汽車示範應用工程。促進(jìn)新型裝備應用，加快完善地方醫療器械配置管理政策，促進(jìn)國(guó)産先進(jìn)醫療裝備推廣應用，鼓勵推廣應用智能(néng)無人農機裝備以及特色農機裝備。擴大和升級信息消費，加快智能(néng)可穿戴設備、虛拟 ／ 增強現實、超高清終端設備、消費類無人機、智能(néng)網聯汽車等産品研發(fā)及産業化，建設一批垂直電商平台，培育基于互聯網的信息消費融合發(fā)展新業态新模式。

六、關于加強國(guó)内和國(guó)外制造業協同建設

工業和信息化部會(huì)同相關部門共同推進(jìn)制造業更高水平開(kāi)放。一是支持進(jìn)口貿易。積極支持擴大進(jìn)口，成(chéng)功舉辦兩(liǎng)屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)，取得豐碩成(chéng)果。多次推動下調進(jìn)口關稅，激發(fā)進(jìn)口潛力，不斷提高貿易便利化水平，促進(jìn)形成(chéng)多元化進(jìn)口市場。二是改善外資企業營商環境。推動出台外商投資法及實施條例，不斷壓減負面(miàn)清單，全面(miàn)取消外資企業設立及變更事(shì)項的審批和備案，實施信息報告制度，完善外貿企業投訴工作機制，加大力度保護外資合法權益。三是建設自由貿易試驗區。自貿試驗區範圍逐步擴大、布局不斷優化，目前已實現東西南北中全覆蓋。積極發(fā)揮示範引領和輻射帶動作用，累計在貿易投資自由化便利化、金融服務實體經(jīng)濟等領域複制推廣了 260 項制度創新成(chéng)果，有效激發(fā)了市場活力，形成(chéng)了改革紅利共享、開(kāi)放成(chéng)果普惠的良好(hǎo)局面(miàn)。下一步，工業和信息化部將(jiāng)配合相關部門積極參與全球經(jīng)濟治理，維護産業鏈供應鏈穩定，推動形成(chéng)以國(guó)内大循環爲主體、國(guó)内國(guó)際雙循環相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。持續推進(jìn)《區域全面(miàn)經(jīng)濟夥伴關系協定》（RCEP）談判進(jìn)程，達成(chéng)、一個現代、全面(miàn)、高質量和互惠的經(jīng)濟夥伴關系協定，爲建立強有力的多邊貿易體制提供支持，爲全球經(jīng)濟做出積極貢獻。

來源：中國(guó)工控網